Работники сельского хозяйства: люди или «одноразовые механизмы»? Решение - за Верховным Судом Канады

Posted to the IUF website 20-Jan-2009





Права человека, включая право работников на создание профсоюза, право на проведение забастовки и ведение коллективных переговоров с работодателем – это всеобщие и неотъемлемые права, принадлежащие людям просто на том основании, что они люди.

Однако правительство, сформированное Либеральной партией в канадской провинции Онтарио, усомнилось в данном утверждении, обратившись в Верховный суд Канады с просьбой установить, являются ли работники сельского хозяйства на самом деле людьми, или отчасти существами, утрачивающими свою человеческую сущность на время работы.

Работники сельского хозяйства выводятся федеральным законодательством Канады из-под действия многих статей. В 1990 году, когда у власти в Онтарио находилась поддерживаемая профсоюзами Новая демократическая партия, был принят законодательный акт, подтверждающий право работников сельского хозяйства объединяться в профсоюз. Но на смену ему пришел новый запрет на создание профсоюзов в сельскохозяйственной отрасли, когда в 1995 году к власти в провинции пришли тори (Консервативная партия). В 2001 году Верховный Суд Канады отменил действие данного запрета, результатом чего явился «Акт о защите работников сельского хозяйства» (2002 год). Этот закон давал работникам сельского хозяйства в Онтарио «право» на создание «ассоциаций», но лишал их права вступать в профсоюз, вести коллективные переговоры и выходить на забастовку.

Объединенный профсоюз работников торговли и пищевой промышленности (UFCW), проводивший работу по созданию организации на крупнейшем в стране хозяйстве по выращиванию грибов (Rol-Land Farms) подал судебный иск в Апелляционный суд Онтарио. В ответ на него в ноябре прошлого года суд поручил правительству снять запрет на создание профсоюзов работников сельского хозяйства, так как он нарушает права человека, установленные Хартией прав и свобод граждан, являющейся составной частью федеральной Конституции.
Правительству провинции был дан один год на внесение в законодательство разрешения работникам сельского хозяйства участвовать в системе трудовых отношений через процесс коллективных переговоров с работодателем. Многие из этих рабочих являются временными иностранными работниками или работниками, прибывшими в Онтарио по Федеральной правительственной программе по привлечению сезонных сельскохозяйственных рабочих из таких стран как Мексика, Ямайка и Таиланд.

13 января 2009 года, Премьер-министр от Либеральной партии, МакГинти, подтвердил намерение обратиться с апелляцией в Верховный суд страны.
Апелляция была резко раскритикована Объединенным профсоюзом работников торговли и пищевой промышленности (UFCW), продолжающим борьбу за права сельскохозяйственных рабочих. Вместе с Альянсом работников сельского хозяйства UFCW открыл по всей стране 8 центров профсоюзной поддержки. В июне 2008 года в провинции Манитоба UFCW впервые в истории добился заключения коллективного договора для сезонных работников-мигрантов в Канаде. Общепризнанная победа, одержанная в фермерских хозяйствах Mayfair, увенчала собой почти двухлетнюю борьбу: компания отказывалась признать профорганизацию, доказывая, что рабочие Mayfair не являются сотрудниками компании, а компания не является работодателем, так как они были наняты канадским и мексиканским правительствами. Рабочие не рассматривались как наемные работники, чей статус позволял бы им быть «предметом» коллективных переговоров.

В прошлом году Комиссия по труду провинции Манитоба вынесла комплексное решение, в котором отвергла данные доводы, ссылаясь на положение Закона о труде, где говорится, что «наемный работник – это лицо, нанятое для выполнения работы, включая лиц, определенных комиссией как наемные сотрудники в силу данного Закона». Mayfair действовала как работодатель, например, устанавливая время и условия труда. На этом основании Комиссия постановила, что проведение «активных и предметных коллективных переговоров» возможно.

Так, в Манитоба, сельскохозяйственные рабочие считаются, по крайней мере, «наемными работниками». Теперь Верховному Суду предстоит решить, являются ли они еще и людьми, со всеми соответствующими правами, установленными международным законодательством по правам человека.
В декабре 2008 года Rol-Land, где UFCW вел в сложнейших условиях работу по созданию профсоюза, объявила о репатриации более чем пятидесяти гватемальских рабочих, трудившихся в Онтарио по Программе привлечения временных иностранных работников (TFW). За месяц до этого компания уволила группу примерно из семидесяти рабочих из Мексики и Ямайки. Многие из них не заработали даже на погашение ссуды на оплату канадской визы, медосмотра и заявки о найме, требуемой по правилам программы TFW.
Президент UFCW, Вэйн Хэнли, обвинил программы по привлечению работников-мигрантов в том, что они обращаются с иммигрантами как с «одноразовыми механизмами», и потребовал предоставления работникам-мигрантам постоянного статуса.